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2023年11月，国家市场监督管理总局印发公布全国首批“五星市场监督管理所”名单，昆明市五华区护国街道市场监管所榜上有名。见微而知著，作为“两化”建设试点所，护国街道市场监管所成绩背后凝聚着五华区市场监管局立足辖区实际，坚持“一所一策一范本”开展差异化建设的决策定力。

自2022年统筹推进市场监管所“两化”建设工作以来，五华区按照试点培育到全面推广实施的思路，持续推进“两化”建设工作，提升基层监管能力和水平，着力解决基层监管实际困难，走出一条具有“五华特色”的市场监督管理所标准化规范化建设之路。

守牢防线护食安

市场监管“两化”建设关乎老百姓的一蔬一饭。

麻辣鲜香的炸洋芋、风味十足的傣味舂鸡脚，还有小锅米线、小卷粉、泡鲁达等各色小吃……行走在昆明兼具风味与人气的“网红”美食街——南强街巷，两侧店铺小摊前游人如织，食物香气氤氲。

作为云南首条“净餐馆”“食安心”示范街区，烟火南强、风味人间的背后，离不开护国街道市场监管所精准施策，为群众“舌尖上的安全”保驾护航。

目前，南强街巷入驻餐饮娱乐企业40余家、大型餐饮企业2家、中型餐饮企业14家，街区内固定物业商户及小吃摊位、文创商户达110家，汇集了云南特色的民俗美食和少数民族小吃，以及精品咖啡、文创产品、云南文化非遗展示等。

民以食为天，食以安为先。餐饮监管千头万绪，如何守护好这“一方夜市，半城烟火”的昆明名片？护国街道市场监管所所长陈澎揭示“秘诀”——“一户一策”“一巡二查三改四复审五达标”监管模式。此外，监管所还持续推进“互联网+食品”监管，做好食品安全监督抽检及风险监测，护航南强夜市食品安全。

“通过这样的监管模式，能够有效增强经营者守法意识，落实管理方主体责任，营造商圈稳定安全的市场环境。”陈澎表示，该模式已在昆明老街及南强街巷商圈取得较好成效，下一步还将在辖区其他商圈进行推广。

整洁的台面、透明可视的后厨……走进南强街巷任意一家餐馆，门口公示栏上食品安全证照、工作人员健康证件及食品安全管理员等信息一目了然；店内菜品进货情况、检查记录、食品安全等级等都在显眼位置公示。

“环境卫生情况、食品信息透明，顾客感觉舒服了，我们的生意也越来越好。”南强街巷一家餐饮店负责人说，通过相互监督和自我整改，“比干净比有序”如今成了每家商户的自觉，经营环境越来越好。

稳定市场促消费

“这家店的东西标价跟售价根本不一样，大家避雷这家黑心商家。”4月6日，护国街道市场监管所工作人员在社交媒体平台上发现有群众反映，南强街巷某商户疑似存在“价格欺诈”现象。

“我们马上去检查，不让消费者久等！”执法人员立即前往涉事商家，仔细检查了店铺内计量器具的准确性、检定证书以及使用情况，结果显示各项指标均符合规定。

原来，这是一场误会——商户门口所公示的价格按市两（50g）计价，而投诉的消费者在购买商品时误以为是按公两（100g）计算。

为避免再次发生此类误会，陈澎和同事向经营户宣传了计量法律法规和相关知识，要求商家在价格公示栏上标明计量单位，确保所售商品的质量和计量准确。执法人员也第一时间将检查结果反馈给投诉的消费者，获得了消费者的理解与认可。

“每年差不多要处理8000起以上消费者投诉，平均每天要处理20到30起。”陈澎介绍，监管所畅通投诉举报渠道，对12345、12315、自媒体等平台收集流转的相关线索，及时检查、及时反馈，积极认真开展消费者权益保护工作。

此外，护国街道市场监管所加快创建区级示范单位、消费维权服务站等，力促消费投诉问题在源头上解决，推动消费维权社会共治。目前，辖区共有区级示范单位11个、消费维权服务站15个、新创建ODR企业3家。

“五星所”的评定，有许多“硬条件”，但归根结底考验的是基层市场监管所为消费者保驾护航的态度和能力。

近年来，护国街道市场监管所全面梳理群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，推进日常监管与执法办案有效衔接，率先开展黄金饰品市场专项整治，查处全区首例“反向抹零”价格违法案件、面向未成年人开展“无底线营销”等一批违法案件。2023年，共办理行政处罚案件42件，营造了规范、公平、安全的消费环境。

安商暖企优环境

市场监管部门不仅要做好监管，还要因地制宜做好服务。

2021年，护国街道市场监管所对辖区70幢商务商业楼宇全面“起底”，开展中央空调、冷库附属压力容器安全隐患专项排查整治。通过排查，发现部分酒店用中央空调附属压力容器存在未办理使用登记以及超期未检等问题。

酒店负责人面临两个选择：要么拆除重修，要么补办登记。前者要破坏地下结构，耗资巨大，仅购买新设备就要200万元左右；后者存在客观困难，酒店建于20多年前，年代久远设计图纸早已不知去向，材料不齐无法备案。

本可以下发整改通知、依法处罚即可，但护国街道市场监管所却没有那么做，而是帮企业出谋划策。陈澎与特种设备安全监测研究的专家取得联系，让其帮忙到现场勘察、提意见。又经多方协调，找到一家设计公司为酒店重新测绘设备设计图，补全技术资料空缺。酒店最终成功通过了设备安全性评估。

“罚款只是手段不是目的，最关键的还是引导企业依法依规经营，消除安全隐患。”陈澎介绍，护国街道市场监管所已完成辖区1149台特种设备安全检测。近年来，辖区未发生一起市场监管领域重特大安全事故。

“为民办事关怀备至，为民排忧情深似海”“心怀百姓为民解忧，公正高效务实敬业”……护国街道市场监管所会议室两侧挂满了辖区群众、企业送来的锦旗，一面面锦旗记录着这个“五星”市场监管所为民维权、为企解忧的点点滴滴。

这是五华区市场监管局不断提升基层市场监管所规范化建设和科学管理水平的一个缩影。如今，五华区其他9个市场监管所正同步推进开展“两化”建设，力争2024年完成8个具备条件监管所的达标验收，并积极申报四星所、三星所，安商护企暖民心、守护城市“烟火气”，持续推动全区市场监管所“两化”建设再上新台阶。（记者唐丽 通讯员张庆圆报道）