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各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：

经市人民政府同意，现将《昆明市2024年度政府规章立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府办公室

2024年2月18日

（此件公开发布）

昆明市2024年度政府规章立法计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。市政府立法工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢把握推动昆明高质量发展的努力方向，进一步提高立法质量，为推动中国式现代化昆明实践提供坚强法治保障。

一、项目安排

（一）审议类项目（4件）

1．制定《昆明市水文管理办法》

起草单位：市水文水资源局

提请审议时间：2024年7月

2．修订《昆明市机动车洗车场管理办法》

起草单位：市交通运输局

提请审议时间：2024年8月

3．修订《昆明市测绘管理规定》

起草单位：市自然资源规划局

提请审议时间：2024年9月

4．修订《昆明市工业园区环境保护管理办法》

起草单位：市生态环境局

提请审议时间：2024年9月

（二）预备类项目（9件）

1．制定《昆明市磷石膏污染防治办法》

研究起草单位：市生态环境局

2．修订《昆明市电梯安全管理办法》

研究起草单位：市市场监管局

3．修订《昆明市环境噪声污染防治管理办法》

研究起草单位：市生态环境局

4．修订《昆明市划拨土地使用权管理暂行规定》

研究起草单位：市自然资源规划局

5．修订《昆明市地名管理规定》

研究起草单位：市民政局

6．修订《昆明市统计管理办法》

研究起草单位：市统计局

7．修订《昆明市汽车租赁管理办法》

研究起草单位：市交通运输局

8．制定《昆明市公墓管理办法》

研究起草单位：市民政局

9．制定《昆明市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》

研究起草单位：市交通运输局

（三）调研类项目（9件）

1．修订《昆明市回族等少数民族殡葬管理办法》

调研单位：市民族宗教委

2．制定《昆明市促进乡村振兴办法》

调研单位：市乡村振兴局

3．制定《昆明市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》

调研单位：市城市管理局

4．制定《昆明市幼儿园管理办法》

调研单位：市教育体育局

5．制定《昆明市大型游乐设施运营安全管理办法》

调研单位：市市场监管局

6．制定《昆明市医疗机构管理办法》

调研单位：市卫生健康委

7．制定《昆明市城市贫困市民急病医疗困难补助办法》

调研单位：市医保局

8．修订《昆明市土地征收暂行管理办法》

调研单位：市自然资源规划局

9．修订《昆明市城乡建设档案管理规定》

调研单位：市自然资源规划局

二、工作要求

（一）加强组织保障。各有关单位要按照政府规章立法工作要求，不断强化组织领导，切实细化方案措施，推动立法工作按时按质完成。起草单位要加强与有关单位的协调沟通，在确定审议类、预备类项目立法工作领导小组组成人员时，及时征求市人大有关专门委员会、市政协有关专门委员会意见。确因特殊情况，审议类项目不能如期完成的，起草单位要书面报告市司法局，市司法局组织研究论证后报市人民政府批准；预备类、调研类项目不能按时完成的，起草或调研单位必须专题向市人民政府报告。市司法局要加大政府规章立法工作的协调、指导、督促力度，按要求做好政府规章送审稿审查工作。市财政局在年度财政预算中统筹安排相应工作经费，保障政府规章立法工作顺利开展。

（二）分类起草调研。各有关单位要按照本计划确定的立法项目和完成时限，加快起草和调研工作进度。审议类、预备类项目起草单位要制定政府规章立法工作方案，2024年3月30日前报市司法局。预备类项目条件成熟、具备提请审议条件的，起草单位可以按照程序上报市人民政府，提请作为本年度审议类立法项目予以安排；条件不成熟、暂不具备提请审议条件的，起草单位2024年9月30日前将调研报告和起草的政府规章送审稿报市司法局。调研类项目的调研单位要提前制定方案，认真组织开展调研，2024年9月30日前形成调研报告报市司法局。调研报告要包括调研方式、存在问题、处理意见等内容。需要采取立法方式解决问题的调研项目，调研报告要包括拟制定或修订的政府规章名称、立法必要性、解决的主要问题、拟设立的主要制度、立法项目草案等内容。

（三）规范文本内容。各起草单位要按照《规章制定程序条例》、《昆明市人民政府立法工作规定》以及有关立法技术规范要求，认真做好立法起草工作。起草的政府规章送审稿用语要准确、简洁，条文内容要明确、具体，具有可操作性。法律、法规已经明确规定的内容，政府规章原则上不作重复规定。起草单位向市人民政府报送政府规章送审稿时要一并提交下列材料：1．起草说明及注释稿，起草说明包括制定的必要性、上位依据、规定的主要措施、有关方面的意见及其协调处理情况等，注释稿要注明该条文规范的内容、拟定的理由、所依据的法律法规以及参照的政策文件；2．所依据的法律法规及参照的政策文件、外地有关立法资料（不少于5个省、市的立法经验）；3．听证报告、社会稳定风险评估报告、公平竞争审查报告；4．涉及妇女儿童权益的，要提交性别平等书面审查意见；5．意见收集及采纳情况；6．修改法规或者规章的，还要提交修改前后的对照文本；7．其他有关材料，主要包括所规范领域的实际情况和有关数据、实践中存在的主要问题、调研报告等。